Проактивный режим выплаты пособий: что это и как работает

С 2021 года на всей территории РФ действует механизм, предусматривающий выплату большинства пособий напрямую из ФСС России. С 1 января 2023 года ФСС России и ПФР объединены в единый фонд - "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации", сокращенно он будет называться Социальный фонд России (СФР).

СФР назначает и выплачивает пособия (ч. 1 ст. 13 Федерального закона ;от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ):

• по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием (кроме пособия за первые три дня нетрудоспособности, которое, как и прежде, выплачивает работодатель);
• по временной нетрудоспособности в связи с травмой на производстве;
• по беременности и родам;
• единовременное при рождении ребенка;
• ежемесячное по уходу за ребенком.

Почти все данные пособия СФР выплачивает в беззаявительном ("проактивном") порядке. Это означает, что пособия почти всегда назначаются без "сигналов" от работодателя. Исключением на текущий момент остается только пособие по уходу за ребенком: для его назначения и выплаты работник должен будет подать заявление работодателю, а он, в свою очередь, – необходимые сведения в фонд (ч. 10 ;и ;ч. 11 ст. 13 Закона ;№ 255-ФЗ). Во всех остальных случаях задача работодателя сводится лишь к отправке данных в ответ на запросы СФР.

Взаимодействие между работодателями и фондом происходит с помощью системы электронного документооборота фонда (СЭДО). Это установлено ;п. 3 Правил, утв. постановлением Правительства России от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010). Объединение фондов не изменило этот порядок, поэтому взаимодействие с СФР происходит по тем же правилам, что ранее с ФСС России.

СФР назначает и выплачивает пособия на основании сведений и документов, представляемых работодателем, а также сведений, которые есть у самого фонда. Ранее ФСС России запрашивал отдельную информацию у ПФР, полагаем, что в связи с объединением фондов, этого больше не потребуется.

Для корректного назначения и выплаты пособий работодатели обязаны представлять в СФР сведения о застрахованных лицах.

Формы документов, которые работодатели и органы фонда должны использовать в 2023 году при назначении пособий и в целях возмещения понесенных работодателями затрат, на текущий момент утверждены приказом ФСС России ;от 08.04.2022 № 119.

С 1 января 2022 года больничный может выдается только в электронном виде (ч. 6 ст. 13 Закона ;№ 255-ФЗ, ;п. 1 Приложения ;к приказу Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н).

Бумажные больничные получают лица, поименованные в ;ч. 28 ст. 13 Закона ;№ 255-ФЗ:

• сведения о которых составляют государственную и иную охраняемую законом тайну;
• в отношении которых реализуются меры государственной защиты.

СФР назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления работодателем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, а единовременное пособие при рождении ребенка – в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений из органов ЗАГС (ч. 1 ст. 15 Закона ;№ 255-ФЗ).

Выплаты сотрудники получают напрямую от СФР на банковский счет или по почте (ч. 25 ст. 13 Закона ;№ 255-ФЗ).

Некоторые виды пособий перечисляются только на счета, к которым привязана карта "МИР". О том, какие виды пособий могут быть зачислены только на карту "МИР", рассмотрено далее в статье.

СФР по-прежнему возмещает расходы работодателя, понесенные на:

• социальное пособие на погребение;
• оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами;
• предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний сотрудников.

Пособие на погребение выплачивает работодатель умершего лица либо работодатель родителя (иного законного представителя) умершего несовершеннолетнего лица (ч. 21 ст. 13 Закона ;№ 255-ФЗ). Если на момент смерти сотрудника он был занят у нескольких работодателей, выплату пособия на погребение производит один из них по выбору лица, обратившегося за выплатой пособия (ч. 22 ст. 13 Закона ;№ 255-ФЗ). При отсутствии у работодателя возможности произвести выплату пособия на погребение выплату производит фонд (ч. 23 ст. 13 Закона ;№ 255-ФЗ).

Возмещение расходов по выплате пособия на погребение работодателю производится территориальным отделением фонда по месту регистрации (ч. 24 ст. 13 Закона ;№ 255-ФЗ).

Возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней родителям детей-инвалидов производится на основании заявления работодателя и заверенной копии приказа о предоставлении таких дней.

Если по запросу (ЗНС) страхователь представил неполные сведения и документы, то СФР присылает электронное извещение о представлении недостающих сведений (п. 10 Правил № 2010).

В течение 3 рабочих дней работодатель обязан подтвердить получение такого извещения. При отсутствии такого подтверждения, фонд направит его по почте заказным письмом (в течение 3 дней со дня истечения срока на подтверждение). Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Согласно действующей редакции Правил № 2010 при отсутствии у работника справки о заработке (по форме 182н) на дату наступления страхового случая, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются на основании сведений, представленных работодателем. Для пересчета ранее назначенного пособия работник должен подать заявление о пересчете и справку по форме 182н. Указанные документы работодатель должен передать в течение 5 рабочих дней в ФСС России (п. 13 Правила ;№ 2010). При этом Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ отменена обязанность работодателей выдавать справку по форме 182н. В соответствии с новой редакцией ;ч. 4 ст. 14.1 Закона ;№ 255-ФЗ сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу, необходимые для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, представляет работодателю СФР.

Отметим, так, что работник может представить заявление о замене лет расчетного периода после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Сведения о замене лет в расчетном периоде работодатель передает в СФР в течение 5 рабочих дней с даты получения (п. 14 Правил ;№ 2010).

Ответственность работодателей за непредставление сведений в СФР (в сфере СЭДО)

Виды ответственности для работодателей в сфере СЭДО установлены ;ст. 15.1 ;и ;ст. 15.2 Федерального закона ;от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ).

В ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ установлена ответственность за достоверность сведений, необходимых для назначения пособия. Если предоставление недостоверных сведений привело к излишней выплате пособия, то виновник возмещает СФР ущерб.

Например, работодатели, которые выдают сотрудникам справки о доходах с недостоверными сведениями, возмещают фонду суммы пособий, излишне выплаченные по таким справкам (см. определения Верховного Суда РФ ;от 06.10.2021 № 310-ЭС21-17272 ;по делу № А23-5512/2019, ;от 16.06.2021 № 306-ЭС21-8631 ;по делу № А55-6233/2020, ;от 03.03.2020 № 308-ЭС20-751 ;по делу № А53-12717/2019).

Статьей 15.2 Закона ;№ 255-ФЗ установлены штрафы за:

• недостоверные сведения и документы для назначения пособия, предоставленные работодателем;
• сокрытие таких сведений и документов для назначения пособия.

Работодатель заплатит штраф, если его действия повлекли излишнюю выплату пособия фондом, в размере 20 процентов от суммы излишней выплаты, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. (ч. 2 ст. 15.2 Закона ;№ 255-ФЗ).

Кроме того установлены штрафы за нарушение порядка взаимодействия работодателя и СФР.

За отказ в представлении или непредставление в установленный срок в территориальный орган фонда документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, предоставляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, грозит штраф в размере 200 руб. за каждый непредставленный документ (ч. 1 ст. 15.2 Закона ;№ 255-ФЗ).

Нарушение сроков предоставления сведений в СФР грозит работодателю штрафом в размере 5 000 руб. (ч. 3 ст. 15.2 Закона ;№ 255-ФЗ).

Напомним, что работодатель должен передать в СФР:

• сведения о застрахованных лицах (при трудоустройстве или по действующим сотрудникам) – в течение 3 рабочих дней с момента из получения от работника (п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010, далее – Правила № 2010);
• подтверждение получения извещения о предоставлении неполных сведений – в течение 3 рабочих дней с момента их получения извещения (п. 10 Правил ;№ 2010);
• заявление о перерасчете пособия и справку о сумме заработка – в течение 5 рабочих дней со дня их получения от работника (п. 13 Правил ;№ 2010);
• заявление о замене лет расчетного периода – в течение 5 рабочих дней со дня его получения от работника (п. 14 Правил ;№ 2010);
• недостающие сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам, установленные ;п. 22 Правил ;№ 2010 – не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии больничного от фонда (только по запросу);
• сведения о районном коэффициенте для назначения единовременного пособия при рождении ребенка – в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса от СФР (п. 32 Правил ;№ 2010);
• документы, необходимые для получения пособия по уходу за ребенком – не позднее 3 рабочих дней со дня подачи работником заявления о назначении указанного пособия (п. 35 Правил ;№ 2010);
• недостающие сведения для назначения пособия по уходу за ребенком, установленные ;п. 36 Правил ;№ 2010 – не позднее 3 рабочих дней со дня подачи работником заявления по запросу СФР;
• уведомление по ;форме, утв. приказом ФСС РФ от 08.04.2022 № 119, о том, что сотрудник утратил право на получение пособия по уходу за ребенком – не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств (п. 43 Правил ;№ 2010).

Для каких пособий необходима карта "МИР"?

Карта "Мир" необходима для получения социальных выплат, в частности, государственных пособий.

Однако если выплата единовременная или осуществляется реже одного раза в год, то требование о выплате на карту "МИР" на нее также не распространяется. Это относится к следующим пособиям (ст. 6-11 Федерального закона ;от 19.05.1995 № 81-ФЗ):

• по беременности и родам;
• единовременному при рождении ребенка.

Обосновывается это следующим образом.

Банки (иные кредитные организации) обязаны зачислять отдельные выплаты за счет бюджетных средств только на счета, к которым привязана карта "МИР" (ст. 30.5 Федерального закона ;от 27.06.2011 № 161-ФЗ, далее – Закон № 161-ФЗ). Это выплаты, названные в ;ч. 5.5 ст. 30.5 Закона ;№ 161-ФЗ, а также в ;Перечне, утв. постановлением Правительства РФ от 01.12.2018 № 1466. В их числе:

• государственные пособия гражданам, имеющим детей, перечисленные в ;ст. 3 Федерального закона ;от 19.05.1995 № 81-ФЗ;
• пенсии (в т. ч. пенсии военнослужащим);
• довольствие и денежное вознаграждение госслужащих;
• оплата труда работников государственных и муниципальных структур;
• государственные стипендии;
• ежемесячное пожизненное содержание судей;
• выплаты, установленные постановлением Правительства России ;от 01.12.2018 № 1466.

Среди перечисленных выплат отсутствует пособие по временной нетрудоспособности.

Кроме того, в ;ч. 5.4 ст. 30.5 Закона ;№ 161-ФЗ установлены исключения для:

• единовременных выплат;
• выплат, осуществляемых с периодичностью реже одного раза в год.

Соответственно, их можно получить на счет, к которому привязана карта любой платежной системы.

(См. письмо ФСС России ;от 06.11.2020 № 02-08-01/15-07-12017л).

Также отметим, что если физическое лицо открыло счет, к которому не привязана никакая карта (например, сберегательный), то на такой счет также можно зачислять любые выплаты (ч. 5.4 ст. 30.5 Закона ;№ 161-ФЗ).

Страховой стаж для расчета пособий

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установлен ;Правилами ;подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утв. приказом Минтруда России от 09.09.2020 № 585н (далее – Правила).

В страховой стаж включаются:

а) периоды работы по трудовому договору;

б) периоды государственной гражданской или муниципальной службы;

в) периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе:

• периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой), члена крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока до 01.01.2001 и после 01.01.2003, за которые уплачены платежи на социальное страхование;
• периоды деятельности в качестве адвоката до 01.01.2001, а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 01.01.2003;
• периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, до 01.01.2001, а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 01.01.2001;
• периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, периоды замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;
• периоды деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование;
• периоды привлечения после 01.11.2001 к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечисленными выше, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации ;от 12.02.1993 № 4468-1 ;"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (п. 3 Правил).

Периоды платежей, включаемые в стаж, определены ;п. 4 Правил.

Документы, которые подтверждают периоды, включаемые в страховой стаж, определены в ;разделе 2 Правил.

1. Периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, замещения государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца и (или) сведениями о трудовой деятельности, сформированными работодателем в соответствии со ;статьей 66.1 ТК РФ ;(далее – ЭТК).

При отсутствии трудовой книжки (или ЭТК), а также в случае, когда в них содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

2. Если трудовая книжка не ведется, то стаж подтверждается:

а) за период по 31.12.2020 – письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством;

б) за период с 01.01.2021 – ЭТК. При этом если таких сведений нет или в них содержатся неправильные или неточные сведения (отсутствуют данные об отдельных периодах работы), то можно принимать трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями (государственными или муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы).

3. Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров подтверждаются договором между работодателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом работодателя об уплате за период этой работы платежей на социальное страхование.

4. Периоды деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды подтверждаются:

а) за период до 01.01.1991 – документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате платежей на социальное страхование;

б) за период с 01.01.1991 по 31.12.2000, а также за период после 01.01.2003 – документом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об уплате платежей на социальное страхование.

5. Периоды деятельности в качестве члена крестьянского (фермерского) хозяйства за периоды до 01.01.2001 и после 01.01.2003 подтверждаются документом территориального органа ФСС РФ об уплате платежей на социальное страхование.

6. Периоды деятельности в качестве члена родовой, семейной общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока за периоды до 01.01.2001 и после 01.01.2003 подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об уплате платежей на социальное страхование.

7. Периоды деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), за периоды до 01.01.2001 и после 01.01.2003 подтверждаются документом территориального органа ФСС РФ об уплате платежей на социальное страхование.

8. Периоды деятельности в качестве адвоката подтверждаются за период до 01.01.2001 трудовой книжкой, а за период после 01.01.2003 – документом территориального органа ФСС РФ об уплате платежей на социальное страхование.

9. Периоды работы члена колхоза, члена производственного кооператива, принимающего личное трудовое участие в его деятельности, подтверждаются за период до 01.01.2001 трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника), а за период после 01.01.2001 – трудовой книжкой (трудовой книжкой колхозника) и документом колхоза, производственного кооператива об уплате платежей на социальное страхование.

10. Периоды деятельности в качестве священнослужителя подтверждаются трудовой книжкой и документом религиозной организации об уплате платежей на социальное страхование.

11. Периоды привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, в течение которых им выполнялся установленный график работы, после 01.11.2001 подтверждаются трудовой книжкой и документами учреждения, исполняющего наказание, а после 01.01.2021 – ЭТК и документами учреждения, исполняющего наказание.

12. Периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или бывшего Союза ССР, подтверждаются документами о периоде этой деятельности и документами, подтверждающими уплату платежей на социальное страхование.

13. Периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации ;от 12.02.1993 № 4468-1, подтверждаются военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, ЭТК и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы (службы, деятельности), включаемых в страховой стаж, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) работодателем при массовой утрате трудовых книжек по правилам, установленным ;п. 31 Порядка ;ведения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н, также подтверждает соответствующий стаж.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Порядок подсчета страхового стажа для пособий

Исчисление периодов работы (службы, деятельности) производится в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

ФСС России неоднократно разъяснял, что такой перевод предусматривается, только если сотрудник отработал календарный месяц или календарный год не полностью. Если же календарный месяц или календарный год отработаны полностью, то делить количество отработанных дней на 30 дней и, соответственно, 12 месяцев не нужно (письма ФСС РФ ;от 16.01.2018 № 02-09-14/17-04-31319, ;от 09.12.2016 № 02-09-14/15-02-24113, ;от 30.10.2012 № 15-03-09/12-3065П). Отметим, что разъяснения даны по старому порядку подсчета страхового стажа (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ ;от 06.02.2007 № 91), но актуальны и сейчас, поскольку правила в этой части не изменились.

Страховой стаж рассчитывается до дня открытия больничного листа, не включая в него первый день нетрудоспособности (п. 8 Правил, письмо ФСС РФ ;от 09.12.2016 № 02-09-14/15-02-24113).

В случае совпадения по времени периодов работы (службы, деятельности), включаемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица, подтвержденный заявлением, в котором указывается выбранный для включения в страховой стаж период.

В случае если в представленном документе о периодах работы (службы, деятельности) указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым является 15-е число соответствующего месяца.

Особенности назначения и выплаты пособий исполнителям по договорам ГПХ

С 01.01.2023 изменился круг лиц, застрахованных по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ВНиМ).

В список застрахованных лиц включены (п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона ;от 29.12.2006 № 255-ФЗ, далее – Закон № 255-ФЗ):

• исполнители по договорам ГПХ, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
• исполнители по договорам авторского заказа;
• авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

С вознаграждения указанным лицам необходимо платить страховые взносы на обязательное социальное страхование на ВНиМ.

Уплата взносов за лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, означает, что такие лица имеют право на пособия по социальному страхованию.

Исполнители (авторы) по гражданско-правовым договорам имеют право на следующие пособия (ч. 1 ст. 1.4 Закона ;№ 255-ФЗ):

• по временной нетрудоспособности;
• по беременности и родам;
• ежемесячное по уходу за ребенком;
• единовременное при рождении ребенка;
• на погребение.

При этом исполнители (авторы) по договорам ГПХ имеют право на пособие при условии, что за год, предшествующий году наступления страхового случая, с выплат им перечислены взносы на социальное страхование на ВНиМ в размере не менее стоимости страхового года (ч. 4.2 ст. 2 Закона ;№ 255-ФЗ).

Стоимость страхового года определяется как МРОТ на начало года, умноженный на 12 и на 2,9 % (ч. 3 ст. 4.5 Закона ;№ 255-ФЗ). При этом если в местности установлены районные коэффициенты, то МРОТ определяется с учетом этих коэффициентов.

Стоимость страхового года в 2022 году равна 4 833,72 руб., в 2023 году – 5 652,22 руб.

Таким образом, в 2023 году право на пособия имеют те исполнители и авторы по договорам ГПХ, которые в 2022 году работали по трудовым договорам (потому что только за них в 2022 году платились взносы на социальное страхование на ВНиМ).

Если в 2022 году с физическим лицом был заключен только ГПД либо вообще не были (заключены какие-либо договоры, то при занятости по договору ГПХ в 2023 году такое лицо права на пособия не имеет. Если в 2023 году это физическое лицо занято по договору ГПХ и за него будут уплачены страховые взносы на ВНиМ в размере не менее 5 652,22 руб., то в 2024 году ему будет положено пособие (при условии занятости).

Это подтвердил Минтруд России в письме ;от 05.08.2022 № 17-1/В-103.

Особенности назначения пособий по социальному страхованию исполнителям (авторам) по ГПД установлены постановлением Правительства России от 11.09.2021 № 1540, далее – Положение № 1540.

Порядок назначения пособия зависит от занятости исполнителя (автора) по ГПД.

Если на момент назначения пособия исполнитель (автор) занят у нескольких заказчиков по договорам ГПХ, то он имеет право на пособия по нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком только у одного заказчика (по выбору). При этом размер пособия определяется по доходу от того страхователя, которого выбрал исполнитель (абз. 1 п. 19.1 Положения ;№ 1540).

Если исполнитель по договору ГПХ занят еще и по трудовому договору у одного или нескольких работодателей (является совместителем), то:

• пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам платятся по месту работы по трудовому договору или по одному из таких мест (по правилам выплаты пособия совместителям), а также по страхователю по ГПД (либо по одному из таких страхователей по выбору исполнителя). Иными словами, лицо сможет получить пособие как у работодателя, так и у заказчика по ГПД, и именно эти организации или ИП обязаны оплатить первые 3 дня больничного за свой счет.
  Важно, что в этом случае каждый из работодателей (заказчиков по ГПД) при назначении пособия учитывает только те доходы, которые начислил сам (аналогично СФР учитывает по каждому страхователю только начисленные таким страхователем выплаты);
• ежемесячное пособие по уходу за ребенком платится только по одному из страхователей, у которого физическое лицо занято на момент наступления отпуска по уходу за ребенком (т. е. из всех работодателей и заказчиков выбирается один).

При этом при начислении пособия СФР будет использовать выплаты по текущему работодателю (заказчику), а по иному – только за период, предшествующий занятости у той организации (ИП), по которой считается пособие.

Порядок расчета пособий для исполнителей (авторов) по ГПД не отличается от порядка назначения пособий работникам. Иными словами, пособие рассчитывается исходя из выплат за 2 года, предшествовавших году наступления страхового случая, на которые начислялись страховые взносы. Если среднемесячный заработок за этот период ниже минимального размера оплаты труда, то пособие будет начисляться исходя из размера МРОТ, который действует на момент назначения выплаты.

Таким образом, в 2023 году заказчики по договорам ГПХ (страхователи) должны будут выплатить пособие по временной нетрудоспособности своим исполнителям за 3 дня, если те в 2022 году работали по трудовым договорам и имеют право на это пособие с учетом ;п. 19.1 Положения ;№ 1540.

Остальные пособия назначает СФР, поэтому задача заказчика по ГПД отвечать на входящие запросы фонда, предоставляя сведения.

При этом если заказчику поступает больничный лист (по нетрудоспособности или беременности и родам) на исполнителя по ГПД в 2023 году и этот исполнитель имеет право на пособие по временной нетрудоспособности по этому заказчику, то заказчик должен:

• выплатить пособие за первые 3 дня нетрудоспособности (касается только пособия по нетрудоспособности);
• передать по запросу СФР необходимые сведения (касается и пособия по нетрудопособсности и пособия по беременности и родам).

Что касается пособия по уходу за ребенком, то инициирует процедуру его назначения всегда страхователь. Поэтому, если исполнитель (автор) по договору ГПХ имеет в 2023 году право на такое пособие и решил в качестве страхователя, по которому он будет получать пособие, выбрать своего заказчика, полагаем, что он должен обратиться с соответствующей просьбой. Порядок взаимодействия СФР и страхователя в таком случае на текущий момент не определен. В частности, если работник подает заявление о предоставлении отпуска по уходу, то никакого отпуска исполнителю по ГПД не положено.

Отдельного порядка взаимодействия с СФР для страхователей, у которых работают исполнители по договору ГПХ, законодательство не содержит. Поэтому, по нашему мнению, необходимо придерживаться общего порядка. Но лучше по этому вопросу проконсультироваться в отделении фонда по месту учета.

Как для расчета пособий производить замену лет расчетного периода?

По общему правилу пособия рассчитываются исходя из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (расчетный период).

Однако если в эти годы или в один из них работник находился в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, то по его заявлению указанные годы (либо год) могут быть заменены предшествующими годами (или годом), когда такой заработок был.

Замена производится по заявлению работника и при условии, что размер пособия увеличится.

Это правило предусмотрено в ;ч. 1 ст. 14 Федерального закона ;от 29.12.2006 № 255-ФЗ. В то же время в норме не уточнено, на какие именно годы (год) можно произвести замену – произвольно выбранные или только на те, которые непосредственно предшествуют расчетному периоду.

Рекомендации

Производить замену лет (года) на те годы (год), которые непосредственно предшествуют расчетному периоду (кроме случая нахождения в декретном отпуске несколько лет подряд).

Такова позиция контролирующих органов и отдельных судов. Объяснение этому следующее.

В соответствии с ;ч. 1 ст. 14 Федерального закона ;от 29.12.2006 № 255-ФЗ годы (год) расчетного периода в случае необходимости по заявлению физлица могут быть заменены предшествующими годами (годом). При этом понятие "предшествующие" означает не любые годы, а непосредственно предшествующие расчетному периоду.

(См. письмо Минтруда России ;от 03.08.2015 № 17-1/ООГ-1105, определение Верховного Суда РФ ;от 12.02.2018 № 309-КГ17-15902 ;по делу № А50-26803/2016).

В то же время если в период, непосредственно предшествующий расчетному, заработка у физлица не было (например, когда за отпуском по беременности и родам сразу следует отпуск по уходу за ребенком до трех лет), то произвести замену правомерно одним из следующих способов:

1. учитывать средний заработок за годы (год), которые предшествуют году наступления первого страхового случая;
2. учитывать средний заработок за те годы, в течение которых сотрудник (сотрудница) частично находился в отпуске (декретном или по уходу за ребенком), а частично выполнял трудовые обязанности. При этом не обязательно, чтобы такие годы следовали друг за другом.

Однако при определении размера пособия по беременности и родам, а также пособия по уходу за ребенком (в соответствии с ;ч. 3.1 ст. 14 Федерального закона ;от 29.12.2006 № 255-ФЗ) из подсчета нужно исключить календарные дни, приходящиеся на такие отпуска, а также на периоды временной нетрудоспособности и иные периоды освобождения от работы (с полным либо частичным сохранением заработка), если на оплату труда в это время взносы на ОСС не начислялись.

Представленный порядок замены лет объясняется тем, что пособия застрахованным лицам назначаются с целью компенсации заработка, утраченного ими в связи с наступлением страховых случаев (например, болезни) (п. 1 ч. 1 ст. 1.2 Федерального закона ;от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Если страховой случай длится не два года, а более, то при замене лет расчетного периода годами, непосредственно ему предшествующими, такая цель не будет достигнута. Поэтому органы ФСС России полагают правомерным в исключительных случаях производить замену лет на более ранние периоды, когда застрахованному лицу производились выплаты, облагаемые взносами.

(См. письма ФСС России ;от 30.11.2015 № 02-09-11/15-23247, от 11.11.2015 № 02-09-14/15-19937, от 11.11.2015 № 02-09-14/15-19989, постановление АС Западно-Сибирского округа ;от 01.06.2017 № Ф04-989/2017).